4月10日，广州市政府门户网站和广州市来穗局门户网站同步公布《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》（以下简称《规定》）及实施细则。两份文件明确来穗人员服务管理将采用个人条件和社会贡献积分、梯次享受公共服务的机制，从制度上规范构建起来穗人员积分制服务管理“1+N”制度框架。

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广州市来穗人员服务管理局关于印发广州市来穗人员积分制服务管理规定实施细则（试行）的通知

    第一条  为落实来穗人员积分制服务管理工作，根据《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》，制定本实施细则。 

    第二条  本细则适用于持有在本市办理（申办或签注）且在有效期内《广东省居住证》，并申请参加积分制服务管理的来穗人员。 

    第三条  市来穗人员服务管理部门负责统筹全市来穗人员积分制服务管理工作；负责统筹协调并具体组织实施全市来穗人员积分制入户工作；指导区来穗人员服务管理部门做好来穗人员为其随迁子女申请积分制入学、来穗人员积分制承租政府公共租赁住房工作；负责积分制服务管理信息系统的规划、建设、维护，牵头推进各部门涉及来穗人员积分制服务管理的信息资源整合和共享，指导区来穗人员积分制服务管理的信息化建设；负责来穗人员对积分异议的复核工作。 

        市发展改革部门负责组织拟订全市人口和社会发展战略、规划和计划；协调实施城乡公共服务一体化发展规划；将积分制入户政策纳入我市迁入户政策体系，负责牵头会同相关部门制定积分制入户管理办法、积分职业资格与职业工种目录和特殊艰苦行业目录，负责积分制入户指标管理。 

    市教育部门负责统筹全市来穗人员随迁子女积分制入学学位安排工作；将来穗人员随迁子女接受义务教育列入工作计划；负责指导各区完善随迁子女接受义务教育工作实施细则，制定辖区内各义务教育阶段学校的招生计划、确定实施学位补贴的民办学校；负责指导申请人的学历审核工作。 

    市科技创新部门负责牵头编制列入创新创业积分指标单位目录。 

    市公安机关负责统筹办理全市来穗人员积分制入户手续；负责指导监督积分制入户落户地址的核准工作；负责查核申请人刑事处罚、治安处罚记录情况。 

    市民政部门负责协调审核申请人义工服务情况。 

    市财政部门负责审核和安排市本级积分制服务管理工作所需经费。 

    市人力资源和社会保障部门负责核查申请人缴纳社会保险记录；负责指导审核申请人专业技术资格证书；负责指导核查申请人的职业资格情况；负责审核申请人就业登记凭证。 

    市卫生计生部门负责审核申请人无偿献血情况。 

    市住房保障部门负责统筹全市来穗人员积分制申请承租政府公共租赁住房工作；负责指导监督房源的规划和配租工作；负责会同相关部门审核申请人住房保障资格；负责审核申请人家庭住房困难情况。 

    团市委负责审核申请人志愿服务情况。 

    市精神文明建设委员会办公室负责审核申请人获“道德模范” “广州好人”称号情况。 

    市国土规划、交通、文化广电新闻出版、城管、工商、体育、知识产权、政务、税务等相关部门按照各自职责，做好与来穗人员积分制服务管理相关的工作。 

    区各相关部门依照法定职责，按属地原则做好辖区内与来穗人员积分制服务管理相关的各项工作。 

 各镇（街）来穗人员积分制受理窗口负责网上预审、材料受理、资料录入、资格初审等工作。 

    第四条  来穗人员积分制服务管理工作以“互联网+政务服务”为框架，实行申请、审核、评分、排名、公示、查询、复核“一网式”服务管理和前台材料受理、后台材料审核的电子化。 

        申请人可直接登录来穗人员积分制服务管理信息系统，填写、提交申请，并上传相关材料。材料预审通过后，申请人到居住地积分制受理窗口提交相关纸质材料，由工作人员核对材料和初审。申请人可随时登录来穗人员积分制服务管理信息系统查询本人积分申请的办理情况。 

    市来穗人员服务管理部门应当依托来穗人员积分制服务管理信息系统，向相关部门开放数据端口，建立材料审核的信息化平台与工作机制。 

    市教育、科技创新、公安、民政、人力资源和社会保障、卫生计生、住房保障、团市委及其他在来穗人员积分制服务管理工作中承担相应职责的相关部门，应当按照政务信息资源交换共享的有关规定，建立起多部门协同的信息化处理机制与流程，将相关数据信息推送到广州市来穗人员积分制服务管理信息系统，实行部门之间信息资源交换共享。  

    第五条  积分制的积分指标体系由基础指标、加分指标和减分指标三个部分组成。 

    基础指标由合法稳定住所、合法稳定就业、文化程度、年龄四个部分组成。 

    加分指标由技术能力、创新创业、急需工种或职业资格与服务行业、社会服务和公益、纳税情况、表彰奖项六个部分组成。 

    减分指标由信用情况、违法违规与刑事犯罪情况两个部分组成。 

    第六条  申请人的总积分等于基础指标积分加上加分指标积分，减去减分指标积分的分值。总积分的最低分值为0分。 

    《广州市来穗人员积分制服务管理指标体系及分值表》应根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要进行调整。 

    第七条  来穗人员积分本着自愿申请原则，实行全年动态化受理。申请人依据本细则的规定准备相关材料，随时登录来穗人员积分制服务管理信息系统填报信息、上传相关材料，提出积分申请。 

    第八条  以下证明材料的提供，具体视来穗人员积分制服务管理信息系统共享平台建设的情况来决定是否由申请人提供纸质材料。 

    包括就业登记证明（劳动合同和劳动关系证明）、工商营业执照，或者其他能够证明在本市行政区域内合法稳定就业（创业）的材料。 

    申请人合法稳定住所、合法稳定就业、文化程度、技术能力、创新创业、急需工种或职业资格与服务行业、社会服务和公益、纳税情况、表彰奖项等积分指标发生变化，由申请人主动申请调整计分，调整材料处理流程按照初次申请积分程序执行。 

    第十二条  申请人符合《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》第十六条第一款第三项情形的，积分中止。申请人在《广东省居住证》功能恢复后，经本人提出申请，区来穗人员服务管理部门核实后，积分重新激活，并累积计算。 

    申请人符合《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》第十六条第一款第一项、第二项情形的，积分失效。区来穗人员服务管理部门依据当年入户名单注销申请人积分档案（包括电子和纸质），并告知申请人。 

    第十三条  申请人对积分分值存在异议的，应在积分公布之日起30日内向原积分制受理窗口申请核查。积分制受理窗口自收到申请后7个工作日内提交给区来穗人员服务管理部门，区来穗人员服务管理部门应在7个工作日内将申请人材料按照本细则第三条的职责分工转送相关部门进行核查，相关部门应在15个工作日内完成核查工作，并反馈至区来穗人员服务管理部门。区来穗人员服务管理部门自收到反馈结果之日起，7个工作日内将结果告知申请人。 

    申请人对核查结果存在异议的，应在结果送达之日起15日内向市来穗人员服务管理部门提出复核申请；市来穗人员服务管理部门应在30个工作日内会同相关部门完成复核，并将复核结果告知申请人。 

    第十四条  凡持有在本市办理且在有效期内《广东省居住证》的申请人，符合积分制入户的具体条件和要求，可申请积分制入户，具体入户分值按当年指标计划确定。 

    《广州市积分制入户管理办法》纳入广州市迁入户政策体系，由市发展改革部门会同相关部门另行制定。 

    第十五条  凡持有在本市办理且在有效期内《广东省居住证》的申请人，符合积分制入学的具体条件和要求，可为其随迁子女申请入读公办学校或政府补贴的民办学校小学一年级和初中一年级学位，具体入学分值由各区按指标计划确定。积分指标体系中减分指标的减扣积分不适用于“为随迁子女申请公办学校或政府补贴的民办学校小学一年级和初中一年级学位”的公共服务。 

    各区政府负责组织本行政区域内随迁子女义务教育工作，应根据《广州市人民政府办公厅关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》和《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》及本细则的要求，结合辖区实际情况制定具体实施方案。 

    第十六条  凡持有在本市办理且在有效期内《广东省居住证》的申请人，符合承租政府公共租赁住房的具体条件和要求，可申请承租政府公共租赁住房，具体承租分值按我市政府公共租赁住房相关政策规定执行。 

    申请人承租政府公共租赁住房的具体管理办法由住房保障部门会同来穗人员服务管理部门另行制定。 

    第十七条  申请人可凭积分享有的其他公共服务内容及对应的分值和条件，由市政府相关部门和各区政府会同市来穗人员服务管理部门予以确定，并根据全市或各区的经济社会发展和服务需要予以调整。 

    第十八条  本细则自2018年7月1日起施行，有效期3年。 

广州市来穗人员积分制服务管理指标体系及分值表

注：为鼓励区域创新，各区可在本指标体系之外，根据本区特点会同市来穗人员服务管理部门设立补充加分指标，补充加分指标的总分值不超过30分。补充加分指标只适用于由本区提供且在本区内享有的公共服务。

      根据《规定》，现在由各单位分别实施的积分制入户、积分制入学、积分制申请公共租赁住房及其他权益和公共服务将统筹起来，统一制度框架，使用同一积分指标体系、统一操作流程。