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专利补助何去何从?

返回列表 来源: 专利分析与布局 发布日期: 2018.08.14

      最近,国家知识产权局办公室发布《关于开展专利申请相关政策专项督查的通知》,通知主要内容如下:

 

     重点督查专利申请相关政策的调整落实情况,具体是与专利的申请( 包括 PCT 专利申请及其他途径向国外提交的专利申请) 、授权、拥有和维持等相关的市、县(区)、园区各类政策,包含但不限于资助、奖励、补贴及与促进专利申请相关的其他财政资金扶持政策。督查重点包括以下五个方面:


      (一)严格专利资助范围。应按照“授权在先、部分资助”的要求,调整和完善专利一般资助政策。对于专利申请的资助范围应仅限于获得授权的专利申请。对于未授权的国内专利申请,不应给予任何形式的财政扶持。


     (二)合理确定专利资助标准。专利资助应以补贴部分专利申请成本为基准,专利资助对象所获得的各级资助总额不得高于其缴纳的官方规定费用和实际发生专利代理服务费总额。专利代理服务费的资助对象应仅限于具备专利代理资质的服务机构代理提交的专利申请。


     (三)加强工作衔接避免超额资助。在实施专利资助时,应有明确规定并采取有效措施,避免因多级资助或关联政策叠加,对同一件专利反复资助,受益金额超出缴纳官费和专利代理服务费总额。各地应采取对专利相关费用票据进行资助标记等措施,避免政策受益对象交叉重叠。


     (四)强化专利申请相关政策台账管理。各地应建立专利申请相关政策台账,坚持高质量发展导向,全面梳理掌握市、(县、区)、各类园区的专利申请相关政策和促进专利申请增长的关联政策,对不符合要求的政策及时进行修改和废止。在发放资助过程中,应建立详细的专利资助发放台账,确保资助项目、资助对象、资助金额、资助资金去向可统计、可核查。


     (五)严厉打击非正常专利申请。对于被确认存在非正常专利申请等不规范行为的专利申请人、专利代理机构和代理人,应按照相关规定严肃处理。对于弄虚作假套取专利申请相关财政资金的申请人,限期收回已拨付的财政资金,情节严重的,依法追究法律责任。


      这个通知表明国家正在规范和减少专利补助。中国的专利申请量连续多年位居世界第一,甚至超过美国、日本、德国、韩国等主要国家的专利申请量的总和。专利数量与国家的科技实力严重不匹配。这与政府的专利补助政策不无关系。

 

     专利补助本应帮助困难的研发创新企业,避免他们因为经费紧张失去专利保护的最佳时机。日本和韩国也有过类似的专利申请补贴政策。但这种专利补助到中国很快走了样,有补助就有人钻空子。很多企业为了多拿补助,申请了大量无价值的非正常专利申请。


    这些专利即使获得授权,在实践中也无应用价值,属于真的假专利。这种专利只有专利的形式,而无专利的实质,完全是用来申请补贴的工具。这样的专利也不能反映企业和国家的科技水平。

 

中国的专利主要如下几大特点:


整体专利数量多

    中国国家知识产权局2016 年受理的专利总数为130 万件,其次是美国专利商标局受理605571 件,日本专利局受理数为318381 件,韩国知识产权局受理208830 件,欧洲专利局为159358 件。排名前十的国家专利受理数量如下:


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主要国家的专利数量对比


    中国96% 的专利只在国内申请,在国外的申请数为51522 件,美国在国外的申请量为 215918,数量为中国的四倍,其次为日本在国外的申请为 191819件,德国为 75378件,韩国为 69945件。全世界目前有 1180万有效授权专利,其中在美国 280万件,日本 200万件,中国 180万件。


高校和垄断国企的专利数量多

国内高校有效发明的数量超过 10000 件的达到 5个,根据世界知识产权组织公布的数字,世界前 100位的专利申请人中,中国的高校竟然占到 14席,把无数的靠专利为生的 500强公司都甩在了后面。


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2017 中国大学有效专利排名 [1]


    在企业专利数量排名中,排名前 100 强的国有企事业单位占据百分之八十以上,尤其是资源垄断性行业的国有企业专利数量偏多,这些企业一方面占有优势资源,另一方面专利本身也会增强垄断,显然更加不利于资源的优化配置。若申请的这些专利无可利用价值,如此多的专利也是资源的浪费。从全球的专利数据统计看,专利数量排名靠前的多为技术密集型企业而非资源密集型企业,例如专利申请人主要是 IBM Google、华为等企业,这与中国国内资源密集型企业大量申请专利的情况明显不同。


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2016 国内企业专利授权排名 [2]

 

无执行力的专利数量多

    在国内,有的专利的权利要求写得像论文,就算在技术上有价值,也无法行权,竞争对手可以免费使用。有的专利纯粹属于荣誉性质的申请,例如中学为学生升学加分申请的专利,大量锅碗瓢盆的重复申请,技术上无价值。这些专利几乎无技术价值,更无权利要求的保护范围可言,有的甚至违反基本的科学定律。这些专利只有专利的形式,本质上并不是真正的专利。

 

高新技术领域的专利数量少

    在人工智能、无人驾驶等高新技术领域,中国的专利数量虽然仅次于美国,但在中国申请专利的申请人中,外企占绝对多数。在主要申请人中,本土企业的专利数量比例甚至不到 20% ,例如在无人驾驶领域的国内专利申请的前十位申请人中,只有百度和吉利汽车具有一定数量的申请,而且专利数量相对于丰田汽车和通用汽车等巨头还相差一个数量级。在医药领域更是如此,几乎所有的国际上认可的药物专利,中国企业几乎全军覆没。


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中国无人驾驶领域专利排名


创新性公司的专利数量少

    中国在高新技术领域的创新性公司数量仅次于美国,但这些公司的专利申请数量相对美国公司较少,甚至于 BAT 这样的企业,从专利申请数量方面也无法与美国的 Google Facebook Amazon相提并论,更别提专利质量了。许多中国的创业型高科技小公司专利申请数量甚至是个位数或者零专利。

 

    中国的专利申请数量极端不平衡,在专利不太重要的资源密集型行业领域的专利数量太多,超过国外同行几倍甚至几十倍。而需要申请大量专利的高新技术领域专利数量反而较少,远少于发达国家。因此 对专利补助政策的调整也非常必要。


    要取消和减少垄断型企业的专利资助,尤其是自身利润可观的企业的专利资助,这些企业的专利申请完全可以根据市场和经济情况进行规划。

 

    提高高校专利申请的质量,实际上目前高校的专利申请在筛选环节把握不严,完全追求专利数量,大量无意义的申请被提交,而有价值的创意淹没在众多的申请中,因为经费原因撰写质量得不到保证最后也浪费了。可以考虑在资助不变的情况下,将专利数量降为原来的十分之一或者二十分之一,在专利筛选、撰写方面多花精力,提高专利质量。

 

    加大对创新性的高科技小企业的专利资助,这些企业的创新最为活跃,而由于经济实力和人员配置的原因,在专利申请布局方面相对欠缺,这些企业恰恰是最需要申请专利,政府补贴倾向于这方面会取得更大的经济效益。


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